中国（浙江）自由贸易试验区联动创新区创新案例--温州
目 录
案例一：破产重整企业信用修复
案例二：小微企业资产授托融资”模式
案例三：温州“金融大脑”平台
案例四：“市场采购贸易+海外仓”模式
案例五：跨境法律服务最多跑一地
案例六：多元化方式推进涉外商事法律服务
案例七：实现办电资料再精简
案例八：“市场采购贸易+跨境电商”新模式
案例九：市场采购贸易组货拼箱仓储联网
案例十：成立鹿城公安移民事务服务中心
案例十一：首贷户制度
案例十二：无还本续贷
案例十三：授权、授信和尽职免责“三张清单”
案例十四：惠企政策“直通车”在线兑现监管系统3.0版
案例一：破产重整企业信用修复
一、特色亮点
国内首创征信系统“大事记”，率全国之先明确重新上报信贷记录的时间要求，也是全国最先协助重整企业企业将原挂有债务的账户撤销，并重新开立基本户的地市。
二、主要做法
出台《温州市破产重整企业信用修复与金融支持工作的指导意见》，通过征信系统“大事记”弥补了破产重整企业在征信系统中信用修复路径上的空白，并明确金融机构上报时间要求，确保信用修复的时效性。协助企业将原挂有债务的账户撤销，并重新在没有债权关系的银行开立基本户供正常使用。进一步对各相关银行业金融机构进行业务指导，对重整企业的正常融资需求予以支持。推动最高院出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，有效隔断企业不良信用记录。在依法对破产企业的违法违规行为进行处罚的基础上，及时解除对破产重整企业的非正常户认定，参照“新设立企业”重新评定纳税信用级别。
三、取得成效
保障重整企业正常经营和后续发展，营造良好营商环境。
案例二：小微企业资产授托融资”模式
一、特色亮点
首创“小微贷阳光码”，通过扫码实现“即扫即得即可贷”，几秒即可得出具体授信额度，有效满足小微企业“短、频、快”的融资需求。
二、主要做法
拓宽资产授托范围，可授托资产从“单一资产”转变为“综合性资产”。优化授信评估体系，信用评价从“单一评价”转变为“全要素评价”。试点整园普惠授信，企业授信从“单一企业”转变为“全域性企业”。探索链式风控模式，风险防范从“单一主体”转变为“全方位联动”。
三、 取得成效
解决小微企业“授信难、担保难、融资难、惩戒难”等问题。
案例三：温州“金融大脑”平台
一、特色亮点
首次尝试采取一体三面的做法（即一套数据三种模型应用），以监测、预警、防控、服务职能为导向，建立“四位一体”的监管+服务新模式。在数据碰撞、系统互通、技术融合的基础上，实现流程再造、数据“说话”，开辟大数据在金融领域的新路径，有效深化金融综合改革内涵，推进政府管理数字化转型。
二、主要做法
以数据归集与信息技术的双重汇聚，推进政府管理的数字化转型。以信用评价与先进模式的高度融合，创新拓宽金融服务领域。以实时监测与立体网络的全面覆盖，提升地方金融监管科技含金量。
三、取得成效
实现部门间高效的联动式金融监管；实现涉众型等重大金融风险的事前预警；实现信用体系建设成果应用落地。
案例四：“市场采购贸易+海外仓”模式
一、特色亮点
率全国之先开通市场采购贸易空运包机出口模式
二、主要做法
通过市场采购方式在本地集货，通过成熟海运线路将货物运送至海外仓零售
三、取得成效
有效分流缓解出口目的港爆仓问题
案例五：跨境法律服务最多跑一地
一、特色亮点
全力拓展海外远程视频公证服务、深化海外远程视频调解服务，创新推出“掌上微仲裁”平台。
二、主要做法
在国外建立海外华侨公证视频取证联络点；开发统一的远程视频取证服务平台，实现8大类数据的实时在线查询；制定海外远程视频公证服务目录。在西班牙、法国、意大利等国家成立人民调解委员会；在温州建立“司侨在线”海外视频调解室，通过远程视频通讯设备开展在线调解。汇聚知名机构法学专家及涉外律师组建全省首个涉外商事法律服务团，以法律服务热线、“温州掌上微仲裁”、微信群、电子邮件等方式提供线上服务。设立“一带一路”国际商事调解中心温州调解室；成立世界温州人联谊总会法学分会、温州法商学院；建立涉外视频室，为旅居海外的华人和中资企业提供跨境律师法律服务。
三、取得成效
打破空间与时间限制，破解海外华侨办理公证跨国跑、多次跑的难题，同时加强保护了海外华侨的合法权益，帮助企业更好地“走出去”。
案例六、多元化方式推进涉外商事法律服务
一、特色亮点
实现专业服务团队的从无到有；实现多部门联合商法助企机制的从无到有；实现涉外商法助企平台的从无到有。
二、主要做法
为企业极速免费出具新冠疫情不可抗力相关事实性证明，并指导证书使用。组建“涉外商事法律服务团”，86位涉外商事法律专家为外贸企业提供专业服务。在浙政钉平台、微信上搭建并运营涉法律咨询、协商指导、合同审核、法治体检、纠纷调解、仲裁诉讼代理的六大服务内容的线上“温州市涉外商法助企云”。制定出台《温州市涉外商事法律服务方案》，为企业提供系统的公益性商法服务。
三、取得成效
解决长期困扰外贸企业涉外贸易纠纷解决难、成本高的难题
案例七：实现办电资料再精简
一、特色亮点
在全省率先实现水电气网线上线下联办全覆盖，企业客户仅需“一个入口”“一张表单”“一次申请”，即可同步办理用水、用电、用气和网络报装申请。
二、主要做法
积极推进大数据应用，打通政务平台与各供电营业厅数据通道，实现居民客户“刷脸办电”、企业客户“一证通办”、居民不动产水电气线上联动过户
三、取得成效
简化用户办电手续，提升办事效率
案例八：“市场采购贸易+跨境电商”新模式
一、特色亮点
创新结合市场采购贸易免征不退和阿里巴巴国际站线上订单、合规收汇的优势，实现两个平台双提升。
二、主要做法
与阿里巴巴合作推出拍档代理出口服务模式。市场采购贸易联网信息平台与阿里巴巴国际站平台对接
三、取得成效
提升贸易便利化。
案例九：市场采购贸易组货拼箱仓储联网
一、特色亮点
实现市场采购组货仓储实现联网监管
二、主要做法
建立温州市场采购贸易组货拼箱中心-洞头。设计开发市场采购贸易智能仓储管理系统-监管仓库WMS系统。
三、取得成效
提升贸易便利化水平，企业在本地完成组货拼箱出口；加强货物监管，仓库内货物流转全部实现线上数字化。
案例十：成立鹿城公安移民事务服务中心
一、 特色亮点
开通首条境外人士双语服务热线；编译温州市首本双语《温州市外籍人士服务手册》。
二、主要做法
包含政务方面的“最多跑一次”、政策信息指导咨询等，满足外籍人士在温的生活文化需求，如医疗、教育、旅游、美食、娱乐、文化等方面的需求。
三、取得成效
向世界展示温州形象的国际化窗口，让外国人和海外华人华侨更好的了解温州，让温州更具包容性开放型服务性。
案例十一：首贷户制度
一、特色亮点
破除“首贷”堵点；提高企业申请“首贷”的意愿和获得贷款的便利度
二、主要做法
制订出台《关于推进企业首贷户拓展工作的指导意见》，明确目标任务、措施要求和工作保障，重点推出释放首贷审批权限、降低首贷准入标准、加大线上首贷服务、丰富线下标准化融资产品、利用新型增信服务、深挖首贷客户渠道、提升首贷获贷效率、落实尽职免责要求以及加大首贷宣传力度等九方面具体举措。
三、取得成效
有效改善温州民营企业贷款覆盖面，金融供给有效增加，普惠性显著增强。推动制造业贷款企稳回升，保障地方就业水平。促进小微信用贷款投放，改善贷款担保结构。助推社会融资成本下降。
案例十二：无还本续贷
一、特色亮点
推进“年审制”“分段式”“增信式”等无还本续贷模式。
二、主要做法
对支持符合条件的小微企业自动续贷或延长贷款额度使用期限。
三、取得成效
缓解企业续贷难题，降低企业运营成本和风险。
案例十三：授权、授信和尽职免责“三张清单”
一、 特色亮点
提高小微企业融资便利性。
二、主要做法
“授权清单”是指银行机构对普惠小微贷款相关审批权限的设置，该清单对外公示；“授信清单”是指银行机构办理普惠小微贷款的准入条件、申请资料、办理流程等，该清单对外公示；“尽职免责清单”是指银行机构信贷人员在未触犯清单内相关情形的情况下，可免除或减轻责任，该清单在银行内部公示。
三、取得成效
改善小微金融服务质量，着力推动银行机构完善工作机制，促进小微企业获得贷款更加快捷。
案例十四：惠企政策“直通车”在线兑现监管系统3.0版
一、 特色亮点
开发运用大数据匹配、模拟审批、精准推送、在线拨付资金等闭环业务功能，逆推办事流程思路，变传统的“企业先申报、政府再审批”为 “政府先模拟审批，再通知企业申报确认”。
二、主要做法
以申报该项目所需的数据为索引，精准锁定符合条件的企业；接着，从大数据公共平台调取上述企业其他数据资料，模拟审批；最后，给通过模拟审批的企业推送消息，提醒申报确认。
三、取得成效
大幅减少企业申报政策后的等待时间。
