浙江省商务厅关于印发《2018年度浙江省经济开发区综合考评报告》的通知

浙商务发〔2019〕64号

各国家级经济技术开发区、省级经济开发区管委会，各参照省级经济开发区管理单位：

根据《浙江省开发区综合考评办法》（浙商务发〔2014〕175号），我厅会同省统计局和各市商务局，对全省75家经济开发区组织开展了2018年度综合考评工作。

现将《2018年度浙江省经济开发区综合考评报告》印发给你们。请各开发区对照考核评价结果，贯彻落实全省开发区工作会议精神，坚持质量第一、效益优先原则，充分发挥开发区考核评价导向作用，强化改革创新，激发活力，发挥优势，补齐短板，更好地承担起服务于推动形成全面开放格局、服务于建设现代化产业体系、服务于全面深化改革、服务于创新驱动发展、服务于实施区域协调发展、服务于推进绿色发展的重任，突出质量效益，全力打好高质量发展组合拳，为“两个高水平”建设贡献更大力量。

浙江省商务厅

2019年6月19日

2018年度浙江省经济开发区综合考评报告

根据《浙江省开发区综合考评办法》（浙商务发〔2014〕175号），2018年度浙江省经济开发区综合考评数据以2018年度经济开发区统计数据为基础。考评报告根据2018年度综合考评结果，对经济开发区综合发展水平、经济规模、发展质量、综合效益、增量增速等指标等进行具体分析，坚持质量第一、效益优先的发展原则，发挥考核评价创新发展指挥棒作用、发现风险隐患的推测器作用、奖勤罚懒扶优汰劣的刻度尺作用，推动全省经济开发区高水平开放、高质量发展。

2018年度全省共75家经济开发区参加考评，国家级宁波大榭开发区，省级钱江经济开发区分别被宁波、余杭经济技术开发区整合，不单独参评。国家级经济技术开发区和省级经济开发区分开考评，两者的各项指标分值、排名不具可比性。

一、考评总指数情况

2018年度浙江省经济开发区综合考评结果显示，2018年度全省20家国家级经济技术开发区总指数均值378.1 分，同比增长23.5%，国家级经济技术开发区综合水平显著提升；全省省级经济开发区总指数均值为369.8 分，同比增长1.4%。

图1 国家级经济技术开发区2016年-2018年总指数情况

图2 省级经济开发区2016年-2018年总指数情况

二、国家级经济技术开发区考评排名

（一）综合排名

综合排名按考评总指数从高到低排列。总指数由经济规模、发展质量、综合效益和增量增速四部分组成。2018年度全省国家级经济技术开发区总指数及综合排名如下：

表1 2018年度国家级经济技术开发区考评总指数及位次

位次	开发区简称	总指数	位次	开发区简称	总指数
1	宁波	559.9	11	柯桥	372.6
2	嘉兴	551.3	12	杭州湾上虞	347.4
3	杭州	502.3	13	宁波杭州湾	345.1
4	余杭	488.5	14	嘉善	334.0
5	温州	427.9	15	袍江	310.4
6	萧山	418.7	16	衢州	310.1
7	湖州	416.8	17	平湖	296.7
8	义乌	390.9	18	金华	279.4
9	富阳	383.4	19	甬石化	275.1
10	长兴	377.4	20	丽水	175.1

（二）质量效益排名

根据考评数据分析，2018年度我省国家级经济技术开发区发展效益改善效率提高。全年实现财政总收入2506.2亿元，比去年上升17.3 %。区内规模以上企业主营业务利润同比增长7.3%。全年规模以上工业劳动生产率提高11.8%。

质量效益排名由2018年度开发区综合考评的“发展质量”和“综合效益”两项分值合并生成。“发展质量”指标包括科技投入、人才、创新平台主体和创新成果等指标。“综合效益”包括亩均效益、亩均税收、劳动生产率、辐射带动和绿色发展等指标。排名如下：

表2 2018年度国家级经济技术开发区质量效益排名

位次	开发区简称	分值	位次	开发区简称	分值
1	余杭	281.4	11	宁波杭州湾	216.5
2	嘉兴	278.4	12	富阳	208.7
3	杭州	272.8	13	衢州	203.7
4	湖州	253.7	14	萧山	199.5
5	宁波	251.8	15	嘉善	185.4
6	温州	240.7	16	袍江	175.7
7	杭州湾上虞	235.9	17	平湖	170.2
8	长兴	233.3	18	金华	161.8
9	柯桥	232.5	19	甬石化	146.4
10	义乌	217.6	20	丽水	111.7

三、省级经济开发区考评排名情况

对2018年度以前设立的55家省级经济开发区采用统、分结合的办法进行评价，“统”指全省省级经济开发区统一评价，“分”指分东北片、西南片评价。

（一）统一评价

1．总指数前十。根据2018年度全省经济开发区综合考评报告显示，省级经济开发区各方面协调推进，呈现良好发展态势，争先进位气氛浓厚，总指数前十分别是：余姚、海宁、桐乡、乐清、安吉、瑞安、海盐、乍浦、温岭、奉化。乍浦和温岭经济开发区各项指标提升较快，2018年度首次挺进省级经济开发区前十。

表3 2018年度省级经济开发区考评总指数排名前十

位次	开发区简称	总指数	位次	开发区简称	总指数
1	余姚	637.7	6	瑞安	492.6
2	海宁	634.2	7	海盐	469.6
3	桐乡	632.3	8	乍浦	463.9
3	乐清	632.3	9	温岭	442.5
5	安吉	516.6	10	奉化	435.5

2.质量效益前十。质量效益排名前十的省级经济开发区分别为：乐清、海宁、桐乡、余姚、瑞安、安吉、温岭、秀洲、海盐、乍浦经济开发区。温岭、秀洲和乍浦经济开发区2018年度发展效益改善，效率显著提高。

表4 2018年度省级经济开发区质量效益排名前十

位次	开发区简称	分值	位次	开发区简称	分值
1	乐清	333.5	6	安吉	274.2
2	海宁	323.2	7	温岭	267.0
3	桐乡	311.6	8	秀洲	256.5
4	余姚	308.6	9	海盐	254.3
5	瑞安	294.1	10	乍浦	254.1

（二）分片区评价

杭州、宁波、湖州、嘉兴和绍兴市的经济开发区纳入东北片评价，其余市的经济开发区纳入西南片评价。2018年度东北片开发区共24家，西南片共 31家。

1.总指数前五。东北片地区总指数排名前五位的经济开发区分别是：余姚、海宁、桐乡、安吉和海盐经济开发区。西南片地区总指数排名前五位的经济开发区分别是：乐清、瑞安、温岭、瓯海和永康经济开发区。东北片经济开发区第一梯队发展稳步上升，结构稳定，竞争激烈。西南片经济开发区中的瓯海经济开发区首次进入第一梯队，但整体显示发展不平衡，梯队开发区间差距较大。

表5 分片省级经济开发区总指数各前五

东北片地区			西南片地区
位次	开发区简称	总指数	位次	开发区简称	总指数
1	余姚	637.7	1	乐清	632.3
2	海宁	634.2	2	瑞安	492.6
3	桐乡	632.3	3	温岭	442.5
4	安吉	516.6	4	瓯海	383.9
5	海盐	469.6	5	永康	379.4

2.质量效益前五。东北片经济开发区质量效益分值排名前五的开发区分别是海宁、桐乡、余姚、安吉和秀洲开发区。西南片经济开发区质量效益分值排名前五的开发区分别是乐清、瑞安、温岭、永康和瓯海经济开发区。

表6 分片省级经济开发区质量效益各前五

东北片地区			西南片地区
位次	开发区简称	分值	位次	开发区简称	分值
1	海宁	323.2	1	乐清	333.5
2	桐乡	311.6	2	瑞安	294.1
3	余姚	308.6	3	温岭	267.0
4	安吉	274.2	4	永康	243.1
5	秀洲	256.6	5	瓯海	242.2

附： 1. 浙江省开发区综合考评指标体系

2. 2018年全省经济开发区统一考评情况表

3. 2018年省级经济开发区分片考评情况表

附件1

浙江省开发区综合考评指标体系

目录	权数	排序	指标	计量单位	权数
A 经济规模	300	A1	“四上”企业数	(个)	20
		A2	“四上”企业平均净资产	(万元)	20
		A3	“四上”企业主营业务收入	(万元)	30
		A4	合同外资	(万美元)	25
		A5	实际外资	(万美元)	50
		A6	内资注册资本金	(万元)	30
		A7	进出口总额	(万美元)	40
		A8	税收收入	(万元)	35
		A9	固定资产投资	(万元)	30
		A10	基础设施投资	(万元)	20
B 发展质量	300	B1	技改投入率	(%)	35
		B2	每万人科技活动人员数	(人)	25
		B3	科技活动经费支出强度	(%)	25
		B4	新产品产值率	(%)	35
		B5	高新技术企业产值占比	(%)	30
		B6	研发机构数	(个)	30
		B7	新批大好优项目数	(个)	30
		B8	高新技术企业数	（个）	30
		B9	新增企业发明专利授权数	(件)	30
		B10	拥有知名品牌（商标）数	(件)	30
C 综合效益	250	C1	工业集中度	(%)	20
		C2	产业集聚率	(%)	20
		C3	土地利用率	(%)	25
		C4	土地税收产出率	(万元/亩)	25
C 综合效益	250	C5	工业土地投资强度	(万元/亩)	25
		C6	工业土地增加值产出率	(万元/亩)	30
		C7	工业企业劳动生产率	（万元/人）	25
		C8	工业企业主营业务利润率	(%)	30
		C9	清洁生产通过率	(%)	25
		C10	工业增加值能耗下降率	(%)	25
D 增长速度	150	D1	“四上”企业主营业务收入	(%)	25
		D2	实际外资	(%)	30
		D3	内资注册资本金	(%)	20
		D4	进出口总额	(%)	30
		D5	税收收入	(%)	25
		D6	固定资产投资	(%)	20
总计	1000		——		1000

附件2
2018年度全省经济开发区统一考评情况表
一、国家级经济技术开发区
开发区简称	总分值	位次	经济规模		发展质量		综合效益		增长增速
开发区简称	总分值	位次	分值	位次	分值	位次	分值	位次	分值	位次
宁波	559.85	1	249.91	1	141.46	10	110.36	3	58.12	19
嘉兴	551.33	2	204.36	2	196.7	1	81.7	9	68.57	16
杭州	502.27	3	117.32	3	144.18	9	128.61	2	112.16	2
余杭	488.46	4	104.35	4	187.7	2	93.65	5	102.76	5
温州	427.86	5	79.98	8	170.56	3	70.1	17	107.23	3
萧山	418.72	6	104.03	5	127.12	13	72.37	14	115.19	1
湖州	416.84	7	83.98	7	155.49	6	98.21	4	79.16	11
义乌	390.93	8	67.79	10	144.77	8	72.82	13	105.55	4
富阳	383.41	9	84.53	6	138.52	11	70.15	16	90.21	8
长兴	377.37	10	53.33	14	166.36	4	66.98	19	90.71	6
柯桥	372.61	11	54.65	13	148.29	7	84.16	8	85.51	10
杭州湾上虞	347.39	12	45.71	16	163.83	5	72.11	15	65.74	18
宁波杭州湾	345.09	13	61.43	11	123.94	14	92.53	6	67.18	17
嘉善	334.02	14	74.85	9	115.61	15	69.76	18	73.79	14
袍江	310.36	15	44.22	17	86.95	17	88.76	7	90.43	7
衢州	310.1	16	27.35	19	127.38	12	76.3	11	79.07	12
平湖	296.69	17	57.89	12	111.91	16	58.25	20	68.63	15
金华	279.41	18	30.76	18	82.95	18	78.85	10	86.84	9
甬石化	275.09	19	50.53	15	11.56	20	134.86	1	78.14	13
丽水	175.08	20	8.64	20	37.4	19	74.31	12	54.73	20



二、省级经济开发区
开发区简称	总分值	位次	经济规模		发展质量		综合效益		增长增速
开发区简称	总分值	位次	分值	位次	分值	位次	分值	位次	分值	位次
余姚	637.72	1	227.77	1	192.45	2	116.14	13	101.36	28
海宁	634.21	2	211.84	2	206.7	1	116.48	12	99.19	30
桐乡	632.32	3	208.04	3	182.81	3	128.73	8	112.74	12
乐清	632.32	3	178.44	4	182.52	4	151.01	1	120.36	5
安吉	516.59	5	129.8	5	159.14	6	115.05	15	112.61	13
瑞安	492.61	6	79.52	18	173.64	5	120.43	11	119.02	8
海盐	469.62	7	102.26	10	140.67	10	113.6	17	113.09	11
乍浦	463.87	8	90.13	15	110.49	23	143.57	3	119.68	6
温岭	442.46	9	67.14	22	155.48	7	111.53	20	108.3	17
奉化	435.53	10	108.94	6	105.89	25	126.01	9	94.68	37
南浔	435.45	11	108.39	7	129.83	13	86.31	46	110.93	14
嵊州	427.46	12	86.71	17	133.73	11	104.79	30	102.23	25
宁海	426.39	13	102.9	9	123.1	18	100.08	39	100.31	29
建德	413.72	14	93.93	14	123.53	17	107.98	27	88.28	40
诸暨	413.53	15	108.1	8	142.71	9	105.01	29	57.72	52
慈溪滨海	407.55	16	78.52	19	130.33	12	80.59	48	118.11	9
象山	403.9	17	95.89	12	117.88	20	94.05	42	96.07	32
前洋	402.16	18	88.93	16	85.88	36	113.29	18	114.07	10
秀洲	400.37	19	37.09	33	114.8	21	141.77	4	106.72	21
上虞	385.58	20	48.37	30	144.39	8	105.35	28	87.47	41
瓯海	383.87	21	34.51	36	97.88	29	144.35	2	107.13	19
吴兴	380.57	22	57.07	25	125.26	15	109.41	25	88.83	39
永康	379.39	23	74.26	20	128.16	14	114.92	16	62.05	51
玉环	377.87	24	49.05	29	106.55	24	112.1	19	110.16	15
桐庐	374.42	25	94.24	13	85.39	37	108.05	26	86.74	42
兰溪	371.93	26	51.65	26	112.49	22	100.67	37	107.13	20
黄岩	365.38	27	29.54	39	104.76	26	135.67	5	95.41	35
头门港	360.8	28	35.71	34	76.93	43	129.04	7	119.12	7
普陀	357.24	29	98.96	11	65.32	48	97.74	41	95.22	36
临海	355.2	30	50.43	28	100.43	28	102.69	33	101.65	26
鄞州	354.81	31	23.21	41	90.65	33	99	40	141.94	1
青田	352.59	32	30.88	38	101.43	27	110.92	23	109.37	16
平阳	352.28	33	58.54	24	82.2	40	103.62	31	107.91	18
镇海	350.12	34	60.41	23	97.72	30	93.52	43	98.48	31
独山港	336.1	35	41.36	32	92.56	32	100.78	36	101.4	27
姚庄	335.56	36	35.12	35	94.04	31	101.18	35	105.22	23
百步	317.06	37	17.98	46	74.33	46	102.54	34	122.21	3
东阳	315.86	38	68.6	21	86.83	35	64.59	51	95.84	33
天台	312.08	39	12.16	49	120.29	19	111.03	22	68.59	48
武义	309.35	40	48.31	31	76.38	44	92.41	44	92.24	38
三门	306	41	15.49	47	76.22	45	111.45	21	102.84	24
江山	305.17	42	19.12	44	90.29	34	100.35	38	95.42	34
缙云	301.3	43	9.53	52	77.71	42	88.58	45	125.48	2
仙居	297.95	44	14.64	48	85.28	38	120.8	10	77.22	44
衢江	293.23	45	30.9	37	84.16	39	102.92	32	75.25	45
龙游	293.17	46	10.45	50	68.81	47	131.69	6	82.21	43
金磐扶贫	287.29	47	6.12	55	123.77	16	85.39	47	72	47
岱山	286.61	48	50.7	27	41.22	50	72.6	50	122.09	4
淳安	272.61	49	21.58	43	34.99	51	110.2	24	105.85	22
龙泉	229.73	50	7.82	54	78.43	41	79.28	49	64.2	50
景宁	210.85	51	8.19	53	14.59	52	115.26	14	72.82	46
浦江	195.01	52	18.1	45	63.88	49	60.12	52	52.91	53
嵊泗区块	115.59	53	25.79	40	0	54	23.2	54	66.61	49
舟山航空	55.66	54	9.81	51	0.78	53	25.45	53	19.63	54
舟山绿色石化	43.66	55	22.84	42	0	55	20.82	55	0	55





附件 3
2018年度省级经济开发区分片考评情况表
一、东北片24家省级经济开发区
开发区简称	总分值	位次	经济规模		发展质量		综合效益		增长增速
开发区简称	总分值	位次	分值	位次	分值	位次	分值	位次	分值	位次
余姚	637.72	1	227.77	1	192.45	2	116.14	6	101.36	14
海宁	634.21	2	211.84	2	206.7	1	116.48	5	99.19	16
桐乡	632.32	3	208.04	3	182.81	3	128.73	3	112.74	7
安吉	516.59	4	129.8	4	159.14	4	115.05	7	112.61	8
海盐	469.62	5	102.26	9	140.67	7	113.6	8	113.09	6
乍浦	463.87	6	90.13	13	110.49	16	143.57	1	119.68	3
奉化	435.53	7	108.94	5	105.89	17	126.01	4	94.68	19
南浔	435.45	8	108.39	6	129.83	10	86.31	23	110.93	9
嵊州	427.46	9	86.71	15	133.73	8	104.79	15	102.23	12
宁海	426.39	10	102.9	8	123.1	13	100.08	19	100.31	15
建德	413.72	11	93.93	12	123.53	12	107.98	12	88.28	21
诸暨	413.53	12	108.1	7	142.71	6	105.01	14	57.72	24
慈溪滨海	407.55	13	78.52	16	130.33	9	80.59	24	118.11	4
象山	403.9	14	95.89	10	117.88	14	94.05	21	96.07	18
前洋	402.16	15	88.93	14	85.88	22	113.29	9	114.07	5
秀洲	400.37	16	37.09	21	114.8	15	141.77	2	106.72	10
上虞	385.58	17	48.37	19	144.39	5	105.35	13	87.47	22
吴兴	380.57	18	57.07	18	125.26	11	109.41	10	88.83	20
桐庐	374.42	19	94.24	11	85.39	23	108.05	11	86.74	23
鄞州	354.81	20	23.21	23	90.65	21	99	20	141.94	1
镇海	350.12	21	60.41	17	97.72	18	93.52	22	98.48	17
独山港	336.1	22	41.36	20	92.56	20	100.78	18	101.4	13
姚庄	335.56	23	35.12	22	94.04	19	101.18	17	105.22	11
百步	317.06	24	17.98	24	74.33	24	102.54	16	122.21	2

二、西南片31家省级经济开发区
开发区简称	总分值	位次	经济规模		发展质量		综合效益		增长增速
开发区简称	总分值	位次	分值	位次	分值	位次	分值	位次	分值	位次
乐清	632.32	1	178.44	1	182.52	1	151.01	1	120.36	3
瑞安	492.61	2	79.52	3	173.64	2	120.43	7	119.02	5
温岭	442.46	3	67.14	6	155.48	3	111.53	11	108.3	8
瓯海	383.87	4	34.51	14	97.88	12	144.35	2	107.13	10
永康	379.39	5	74.26	4	128.16	4	114.92	9	62.05	28
玉环	377.87	6	49.05	11	106.55	8	112.1	10	110.16	6
兰溪	371.93	7	51.65	8	112.49	7	100.67	19	107.13	11
黄岩	365.38	8	29.54	17	104.76	9	135.67	3	95.41	17
头门港	360.8	9	35.71	13	76.93	20	129.04	5	119.12	4
普陀	357.24	10	98.96	2	65.32	24	97.74	21	95.22	18
临海	355.2	11	50.43	10	100.43	11	102.69	18	101.65	14
青田	352.59	12	30.88	16	101.43	10	110.92	14	109.37	7
平阳	352.28	13	58.54	7	82.2	17	103.62	16	107.91	9
东阳	315.86	14	68.6	5	86.83	14	64.59	27	95.84	15
天台	312.08	15	12.16	25	120.29	6	111.03	13	68.59	25
武义	309.35	16	48.31	12	76.38	21	92.41	22	92.24	19
三门	306	17	15.49	23	76.22	22	111.45	12	102.84	13
江山	305.17	18	19.12	21	90.29	13	100.35	20	95.42	16
缙云	301.3	19	9.53	28	77.71	19	88.58	23	125.48	1
仙居	297.95	20	14.64	24	85.28	15	120.8	6	77.22	21
衢江	293.23	21	30.9	15	84.16	16	102.92	17	75.25	22
龙游	293.17	22	10.45	26	68.81	23	131.69	4	82.21	20
金磐扶贫	287.29	23	6.12	31	123.77	5	85.39	24	72	24
岱山	286.61	24	50.7	9	41.22	26	72.6	15	122.09	2
淳安	272.61	25	21.58	20	34.99	27	110.2	15	105.85	12
龙泉	229.73	26	7.82	30	78.43	18	79.28	25	64.2	27
景宁	210.85	27	8.19	29	14.59	28	115.26	8	72.82	23
浦江	195.01	28	18.1	22	63.88	25	60.12	28	52.91	29
嵊泗区块	115.59	29	25.79	18	0	30	23.2	30	66.61	26
舟山航空	55.66	30	9.81	27	0.78	29	25.45	29	19.63	30
舟山绿色石化	43.66	31	22.84	19	0	31	20.82	31	0	31

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2019-07-19 14:15