浙江省商务厅关于印发《2019年度浙江省经济开发区综合考评报告》的通知

浙商务发〔2020〕25号

各国家级经济技术开发区、省级经济开发区管委会，各参照省级经济开发区管理单位：

根据《浙江省开发区综合考评办法》（浙商务发〔2014〕175号），我厅会同省统计局和各市商务局，对全省79家经济开发区组织开展了2019年度综合考评工作。

现将《2019年度浙江省经济开发区综合考评报告》印发给你们。请各开发区对照考核评价结果，贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）文件精神和省委省政府开发区工作要求，立足“开放创新、科技创新、制度创新”，充分发挥开发区考核评价导向作用，强化改革创新，激发活力，发挥优势，补齐短板，稳定开发区产业链，优化营商环境，提高现代化治理能力，全面推进开发区高质量发展，为“六稳”、“六保”工作贡献更大力量。

附件：2019年度浙江省经济开发区综合考评报告

浙江省商务厅

2020年7月13日

附件

2019年度浙江省经济开发区综合考评报告

根据《浙江省开发区综合考评办法》（浙商务发〔2014〕175号），2019年度浙江省经济开发区综合考评数据以2019年度经济开发区统计数据为基础。考评报告对经济开发区2019年度综合考评结果中的综合发展水平、经济规模、发展质量、综合效益、增长速度等指标进行具体分析，坚持质量第一、效益优先的发展原则，发挥考核评价创新发展指挥棒作用、发现风险隐患的推测器作用、奖勤罚懒扶优汰劣的刻度尺作用，推动全省经济开发区高水平开放、高质量发展。

2019年度全省共79家经济开发区参加考评，国家级宁波大榭开发区，省级金西经济开发区分别被宁波、金华经济技术开发区整合，不单独参评。2019年，钱江、德清、新昌三家新整合设立的省级开发区首次参加综合考评。国家级经济技术开发区和省级经济开发区分开考评，两者的各项指标分值、排名不具可比性。

一、考评总指数情况

2019年度浙江省经济开发区综合考评结果显示，全省20家国家级经济技术开发区考评总指数均值399.5分，同比增长5.7%，国家级经济技术开发区综合水平进一步提升。国家级经济技术开发区充分展现“国家级”平台能力，引领示范作用显著。

图1 2017-2019年我省国家级经济技术开发区综合指数情况

2019年度，全省59家省级经济开发区参加综合考评，综合指数均值为340.2分，较上一年度下降8.0%。

图2 2017-2019年我省省级经济开发区综合指数情况

二、国家级经济技术开发区考评排名

（一）综合排名

综合排名按照经济开发区考评总指数从高到低排列。总指数由经济规模、发展质量、综合效益和增长速度四部分组成。2019年度全省国家级经济技术开发区总指数及综合排名如下：

表1 2019年国家级经济技术开发区考评总指数及位次情况

位次	开发区简称	总指数	位次	开发区简称	总指数
1	杭州	546.0	11	杭州湾上虞	413.5
2	嘉兴	535.1	12	长兴	411.8
3	宁波	529.5	13	宁波杭州湾	361.8
4	萧山	501.4	14	丽水	343.6
5	余杭	483.5	15	嘉善	337.1
6	温州	452.8	16	平湖	334.5
7	柯桥	434.6	17	袍江	312.7
8	富阳	428.3	18	甬石化	259.0
9	湖州	416.9	19	金华	253.2
10	义乌	415.5	20	衢州	219.4

从考评总指数分析，我省国家级经济技术开发区平台能级发展不平衡，需加大平台改革创新力度，争取实现能级均衡。

（二）质量效益排名

根据考评数据分析，2019年度我省国家级经济技术开发区发展效益改善，效率提高。全年实现税收收入2898.9亿元，同比增长15.7%，占全省经济开发区的61.4%。规模以上企业主营业务利润实现3321.3亿元，较上年上升3.5%，实现利润率12.0%。规上工业生产率实现31.4万元/人，同比提高0.7万元/人，较全省经济开发区规上工业劳动生产率提升20.8%。

质量效益排名由2019年度开发区综合考评的“发展质量”和“综合效益”两项分值合并生成。“发展质量”指标包括科技投入、人才、创新平台主体和创新成果等指标。“综合效益”包括亩均效益、亩均税收、劳动生产率、辐射带动和绿色发展等指标。

杭州、余杭、杭州湾上虞位列全省前三，开发区整合提升效果明显。全省国家级经济技术开发区该项指标排名如下：

表2 2019年度国家级经济技术开发区质量效益排名

位次	开发区简称	分值	位次	开发区简称	分值
1	杭州	328.5	10	义乌	236.0
2	余杭	274.0	11	宁波	230.3
3	杭州湾上虞	270.7	12	平湖	208.79
4	长兴	267.3	13	宁波杭州湾	205.6
5	湖州	264.1	14	嘉善	199.0
6	嘉兴	263.3	15	金华	182.3
7	柯桥	251.5	16	丽水	180.8
8	富阳	241.6	17	袍江	162.6
8	温州	241.6	18	衢州	161.4
9	萧山	240.9	19	甬石化	145.8

三、省级经济开发区考评排名

对2019年度以前设立的59家省级经济开发区采用统、分结合的办法进行评价，“统”指全省省级经济开发区统一评价，“分”指分东北片、西南片评价。其中，钱江、德清、新昌、宁波南部滨海、景宁、舟山绿色石化基地、嵊泗小洋山区块、金磐扶贫等8家经济开发区参与考核，但不计入争先进位排名。

（一）统一评价

1．总指数前十。根据2019年度全省经济开发区综合考评报告显示，省级经济开发区各方面协调推进，呈现良好发展态势，争先进位气氛浓厚，总指数前十分别是：余姚、乐清、海宁、桐乡、瑞安、乍浦、温岭、南浔、嵊州、吴兴、海盐。其中，南浔、嵊州、吴兴三家经济开发区对标国家级经济技术开发区，扩大经济建设，平台能级进一步提升，2019年度首次挺进全省十强。

表3 2019年度省级经济开发区考评总指数排名前十

位次	开发区简称	总指数	位次	开发区简称	总指数
1	余姚	594.7	6	温岭	460.6
2	乐清	584.7	7	南浔	445.2
2	海宁	584.7	8	嵊州	441.2
3	桐乡	557.6	9	吴兴	439.6
4	瑞安	498.9	10	海盐	436.5
5	乍浦	488.3	-	-	-

2. 质量效益前十。质量效益排名前十的省级经济开发区分别为：乐清、海宁、温岭、余姚、桐乡、瑞安、吴兴、嵊州、瓯海和乍浦经济开发区。嵊州、吴兴经济开发区2019年度发展效益改善，效率显著提高。

表4 2019年度省级经济开发区质量效益排名前十

位次	开发区简称	分值	位次	开发区简称	分值
1	乐清	327.2	6	瑞安	272.0
2	海宁	301.0	7	吴兴	263.4
3	温岭	287.2	8	嵊州	263.3
4	余姚	285.8	9	瓯海	260.4
5	桐乡	283.9	10	乍浦	256.8

（二）分片区评价

杭州、宁波、湖州、嘉兴和绍兴市的经济开发区纳入东北片评价，其余市的经济开发区、淳安经济开发区纳入西南片评价。2019年度东北片开发区共 28家，西南片共31家。

1. 总指数前五。东北片地区总指数排名前五位的经济开发区分别是：余姚、海宁、桐乡、乍浦和南浔经济开发区。东北片经济开发区第一梯队发展结构稳定，竞争激烈，实现稳中有升。

西南片地区总指数排名前五位的经济开发区分别是：乐清、瑞安、温岭、瓯海和永康经济开发区。西南片经济开发区中的瓯海经济开发区首次进入第一梯队。但西南片经济开发区整体显示发展不平衡，梯队开发区间差距较大。

表5 分片省级经济开发区总指数各前五

东北片地区			西南片地区
位次	开发区简称	总指数	位次	开发区简称	总指数
1	余姚	594.7	1	乐清	584.7
2	海宁	584.7	2	瑞安	498.9
3	桐乡	557.6	3	温岭	460.6
4	乍浦	488.3	4	瓯海	393.1
5	南浔	445.2	5	永康	389.3

2. 质量效益前五。东北片经济开发区质量效益分值排名前五的开发区分别是海宁、余姚、桐乡、吴兴和嵊州开发区，其中吴兴、嵊州经济开发区首次进入单项前五。西南片经济开发区质量效益分值排名前五的开发区分别是乐清、温岭、瑞安、瓯海和兰溪经济开发区。

表6 分片省级经济开发区质量效益各前五

东北片地区			西南片地区
位次	开发区简称	分值	位次	开发区简称	分值
1	海宁	301.0	1	乐清	327.2
2	余姚	285.79	2	温岭	287.2
3	桐乡	283.9	3	瑞安	272.02
4	吴兴	263.36	4	瓯海	260.4
5	嵊州	263.28	5	兰溪	219.21

（三）不参加总指数排名的考评对象评价

2019年度，全省共有8家省级开发区参加开发区评价，但不参与总指数排名。本报告仅列出8家开发区经济规模、发展质量和综合效益考评结果，不做总指数排名。其中，钱江、德清、新昌等三家经济开发区为2018年度整合设立，首次参加全省经济开发区综合考评；景宁、金磐、南部滨海、舟山绿色石化基地、嵊泗区块等开发区，根据《关于印发激励全省开发区争先进位建立末位退出机制的实施方案（试行）的通知》（浙政办发〔2013〕58号）文件精神，不参加开发区排名。

表7 2019年度不参加总指数排名的开发区评价情况表

开发区简称	经济规模	发展质量	综合效益
钱江	15.6	92.1	100.6
德清	37.3	62.5	90.0
新昌	13.0	90.3	115.3
宁波南部滨海	50.0	61.0	76.0
金磐	5.1	104.8	100.3
舟山绿色石化	66.7	52.7	71.1
嵊泗区块	5.7	0.0	56.0
景宁	36.3	31.1	82.0

附件：1.2019年度全省经济开发区综合考评情况表

2.2019年度省级经济开发区分片考评情况表

附件1

2019年度全省经济开发区综合考评情况表
一、国家级经济技术开发区
开发区简称	总分值		位次		经济规模				发展质量			综合效益				增长速度
					分值		位次		分值		位次	分值		位次		分值		位次
杭州	546.0		1		163.4		3		190.4		2	138.1		1		54.0		18
嘉兴	535.1		2		216.8		2		185.7		5	77.6		12		55.1		17
宁波	529.5		3		242.8		1		139.0		13	91.3		6		56.4		15
萧山	501.4		4		147.2		4		143.6		12	97.3		3		113.2		4
余杭	483.5		5		112.2		5		186.7		4	87.3		8		97.3		8
温州	452.8		6		105.4		6		179.8		6	61.9		17		105.7		6
柯桥	434.6		7		77.0		10		162.5		10	89.0		7		106.1		5
富阳	428.3		8		61.7		13		164.2		9	80.8		9		121.6		2
湖州	416.9		9		78.0		8		170.2		7	93.8		5		74.8		11
义乌	415.5		10		63.3		12		165.7		8	70.3		15		116.2		3
杭州湾上虞	413.5		11		47.6		16		192.0		1	78.7		10		95.1		9
长兴	411.8		12		59.0		14		189.0		3	78.4		11		85.4		10
宁波杭州湾	361.8		13		58.0		15		138.9		14	66.6		16		98.3		7
丽水	343.6		14		28.5		18		86.2		19	94.6		4		134.3		1
嘉善	337.1		15		77.4		9		144.5		11	54.4		19		60.8		14
平湖	334.5		16		64.9		11		137.4		15	71.3		14		60.9		13
袍江	312.7		17		94.2		7		103.7		18	58.9		18		55.9		16
甬石化	259.0		18		47.2		17		14.5		20	131.3		2		66.0		12
金华	253.2		19		25.8		19		110.9		17	71.4		13		45.1		19
衢州	219.4		20		20.2		20		111.3		16	50.2		20		37.8		20
二、省级经济开发区
开发区简称		总分值		位次		经济规模				发展质量			综合效益				增长速度
						分值		位次		分值	位次		分值		位次		分值		位次
余姚		594.7		1		209.3		1		161.2	4		124.6		12		99.7		19
乐清		584.7		2		162.2		4		172.9	2		154.3		1		95.3		25
海宁		584.7		2		191.3		2		182.0	1		119.0		17		92.4		30
桐乡		557.6		3		191.1		3		153.4	5		130.5		9		82.6		37
瑞安		498.9		4		94.1		10		152.8	6		119.2		16		132.7		1
乍浦		488.3		5		111.3		5		109.2	17		147.6		4		120.3		5
温岭		460.6		6		68.2		21		163.6	3		123.6		13		105.2		10
南浔		445.2		7		106.0		8		109.0	18		106.7		31		123.5		4
嵊州		441.2		8		74.7		16		138.6	7		124.7		11		103.2		16
吴兴		439.6		9		72.8		18		125.4	11		138.0		5		103.5		15
海盐		436.5		10		106.1		7		100.5	23		133.2		7		96.8		24
前洋		418.3		11		79.0		13		123.7	12		112.0		27		103.6		14
奉化		411.6		12		75.4		14		85.6	32		152.9		2		97.7		23
安吉		404.7		13		110.8		6		133.8	9		93.8		41		66.3		45
建德		404.3		14		91.8		11		110.6	15		115.8		20		86.1		35
鄞州		397.4		15		81.1		12		113.1	13		120.1		15		83.1		36
瓯海		393.1		16		32.8		36		111.5	14		148.9		3		99.9		18
宁海		390.5		17		57.2		24		101.3	20		113.0		25		119.0		6
永康		389.3		18		67.8		22		100.8	21		115.5		21		105.1		11
上虞		381.1		19		42.0		30		135.3	8		108.8		28		95.1		26
桐庐		380.9		20		72.1		19		92.4	29		117.9		18		98.5		22
象山		370.9		21		69.3		20		96.2	26		106.8		30		98.6		21
黄岩		348.9		22		25.8		40		97.1	25		135.3		6		90.8		32
诸暨		347.2		23		75.4		15		128.1	10		88.2		47		55.4		48
慈溪滨海		347.0		24		61.7		23		109.8	16		84.7		49		90.8		31
秀洲		346.0		25		30.5		38		83.7	33		132.4		8		99.4		20
普陀		344.9		26		101.3		9		53.2	48		124.8		10		65.6		46
武义		339.0		27		47.1		27		90.1	30		113.6		23		88.2		34
兰溪		338.9		28		37.4		32		106.4	19		112.8		26		82.3		38
姚庄		328.6		29		41.8		31		100.4	24		92.3		42		94.0		27
龙游		326.0		30		15.7		45		64.5	43		116.4		19		129.3		2
三门		326.0		31		33.7		35		63.7	44		122.3		14		106.2		9
平阳		325.5		32		52.9		25		75.0	39		105.1		32		92.5		29
青田		310.7		33		22.3		41		76.7	37		103.9		33		107.8		7
岱山		309.2		34		74.1		17		40.1	50		92.1		44		103.0		17
玉环		303.1		35		36.4		33		95.0	27		98.3		38		73.5		42
百步		297.8		36		26.9		39		65.1	42		99.4		36		106.4		8
仙居		296.1		37		9.9		50		94.0	28		113.5		24		78.7		40
独山港		293.9		38		45.4		28		75.1	38		91.0		45		82.3		39
江山		290.7		39		17.2		43		71.1	40		98.0		39		104.5		12
头门港		288.4		40		30.7		37		86.8	31		98.4		37		72.5		43
浦江		287.4		41		20.6		42		55.8	47		87.0		48		124.0		3
镇海		285.7		42		45.1		29		67.4	41		115.0		22		58.1		47
缙云		282.8		43		14.4		47		57.0	46		107.3		29		104.1		13
东阳		278.0		44		49.8		26		77.3	36		73.8		50		77.2		41
天台		271.9		45		10.9		49		100.6	22		93.9		40		66.6		44
临海		257.6		46		36.1		34		77.7	35		90.7		46		53.1		49
龙泉		255.7		47		11.0		48		59.2	45		92.2		43		93.3		28
衢江		244.1		48		17.1		44		79.6	34		102.0		35		45.5		50
淳安		234.9		49		15.4		46		25.7	50		103.0		34		90.8		33
舟山航空		35.0		50		3.3		51		0.0	51		27.2		51		4.6		51
三、不参加总指数排名的省级经济开发区和参照单位
开发区简称		总分值				经济规模分值				发展质量分值			综合效益分值				增长速度分值
德清		189.8				37.3				62.5			90.0				0.0
新昌		218.6				13.0				90.3			115.3				0.0
钱江		208.3				15.6				92.1			100.6				0.0
南部滨海		162.5				50.0				61.0			76.0				0.0
舟山石化		190.5				66.7				52.7			71.1				0.0
嵊泗区块		130.3				5.7				0.0			56.0				68.7
景宁		246.4				36.3				31.1			82.0				97.0
金磐扶贫		309.8				5.1				104.8			100.3				99.6

附件2

2019年度省级经济开发区分片考评情况表
一、东北片24家省级经济开发区
开发区简称	总分值		位次	经济规模			发展质量		综合效益		增长速度
				分值		位次	分值	位次	分值	位次	分值	位次
余姚	594.7		1	209.3		1	161.2	2	124.6	8	99.7	8
海宁	584.7		2	191.3		2	182.0	1	119.0	10	92.4	16
桐乡	557.6		3	191.1		3	153.4	3	130.5	6	82.6	20
乍浦	488.3		4	111.3		4	109.2	13	147.6	2	120.3	2
南浔	445.2		5	106.0		7	109.0	14	106.7	18	123.5	1
嵊州	441.2		6	74.7		13	138.6	4	124.7	7	103.2	7
吴兴	439.6		7	72.8		14	125.4	8	138.0	3	103.5	6
海盐	436.5		8	106.1		6	100.5	16	133.2	4	96.8	13
前洋	418.3		9	79.0		10	123.7	9	112.0	15	103.6	5
奉化	411.6		10	75.4		11	85.6	20	152.9	1	97.7	12
安吉	404.7		11	110.8		5	133.8	6	93.8	20	66.3	22
建德	404.3		12	91.8		8	110.6	11	115.8	12	86.1	18
鄞州	397.4		13	81.1		9	113.1	10	120.1	9	83.1	19
宁海	390.5		14	57.2		18	101.3	15	113.0	14	119.0	3
上虞	381.1		15	42.0		21	135.3	5	108.8	16	95.1	14
桐庐	380.9		16	72.1		15	92.4	19	117.9	11	98.5	11
象山	370.9		17	69.3		16	96.2	18	106.8	17	98.6	10
诸暨	347.2		18	75.4		12	128.1	7	88.2	23	55.4	24
慈溪滨海	347.0		19	61.7		17	109.8	12	84.7	24	90.8	17
秀洲	346.0		20	30.5		23	83.7	21	132.4	5	99.4	9
姚庄	328.6		21	41.8		22	100.4	17	92.3	21	94.0	15
百步	297.8		22	26.9		24	65.1	24	99.4	19	106.4	4
独山港	293.9		23	45.4		19	75.1	22	91.0	22	82.3	21
镇海	285.7		24	45.1		20	67.4	23	115.0	13	58.1	23
二、西南片27家省级经济开发区
开发区简称	总分值	位次
			经济规模			发展质量			综合效益		增长速度
			分值		位次	分值	位次		分值	位次	分值	位次
乐清	584.7	1	162.2		1	172.9	1		154.3	1	95.3	12
瑞安	498.9	2	94.1		3	152.8	3		119.2	7	132.7	1
温岭	460.6	3	68.2		5	163.6	2		123.6	5	105.2	6
瓯海	393.1	4	32.8		14	111.5	4		148.9	2	99.9	11
永康	389.3	5	67.8		6	100.8	6		115.5	9	105.1	7
黄岩	348.9	6	25.8		16	97.1	8		135.3	3	90.8	15
普陀	344.9	7	101.3		2	53.2	24		124.8	4	65.6	24
武义	339.0	8	47.1		9	90.1	11		113.6	10	88.2	17
兰溪	338.9	9	37.4		10	106.4	5		112.8	12	82.3	18
龙游	326.0	10	15.7		21	64.5	19		116.4	8	129.3	2
三门	326.0	11	33.7		13	63.7	20		122.3	6	106.2	5
平阳	325.5	12	52.9		7	75.0	17		105.1	14	92.5	14
青田	310.7	13	22.3		17	76.7	16		103.9	15	107.8	4
岱山	309.2	14	74.1		4	40.1	25		92.1	23	103.0	10
玉环	303.1	15	36.4		11	95.0	9		98.3	19	73.5	21
仙居	296.1	16	9.9		26	94.0	10		113.5	11	78.7	19
江山	290.7	17	17.2		19	71.1	18		98.0	20	104.5	8
头门港	288.4	18	30.7		15	86.8	12		98.4	18	72.5	22
浦江	287.4	19	20.6		28	55.8	23		87.0	25	124.0	3
缙云	282.8	20	14.4		23	57.0	22		107.3	13	104.1	9
东阳	278.0	21	49.8		8	77.3	15		73.8	26	77.2	20
天台	271.9	22	10.9		25	100.6	7		93.9	21	66.6	23
临海	257.6	23	36.1		12	77.7	14		90.7	24	53.1	25
龙泉	255.7	24	11.0		24	59.2	21		92.2	22	93.3	13
衢江	244.1	25	17.1		20	79.6	13		102.0	17	45.5	26
淳安	234.9	26	15.4		22	25.7	26		103.0	16	90.8	16
舟山航空	35.0	27	3.3		27	0.0	27		27.2	27	4.6	27

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2020-08-21 09:35