一、历史沿革

综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。绍兴综合保税区于2020年9月10日由国务院批复设立，位于绍兴滨海新区袍江片区(绍兴滨海新区位于杭州湾南岸、绍兴市北部，于2019年11月25日获省政府批准设立，2019年11月29日正式揭牌，是浙江省首批新区之一，也是绍兴全面融入长三角一体化发展和杭绍甬一体化示范区建设的桥头堡。滨海新区规划范围涵盖越城区10个街道约430平方公里，常住人口约60万人，其中沥海、斗门、 马山、孙端4个街道为核心区，其余6个街道为拓展区。滨海新区总体定位是“大湾区发展重要增长极、全省传统产业转型升级示范区、杭绍甬一体化发展先行区、杭州湾南翼生态宜居新城区”。), 总规划面积1.72平方公里(2581亩),分两期建设，其中一期1366亩，二期1215亩。综保区一期于2021年1月5日正式开工建设，12月2日通过国家部委联合验收。实现了全省首个“当年开工、当年竣工、当年验收” 的综保区，跑出了在“一片白地”上建设综保区的“绍兴速 度”。2022年3月3日一期正式封关运营，2024年12月4日二期通过联合验收。

二、机构设置

2020年10月，中共绍兴市委机构编制委员会明确综合保税区管理部门，绍兴滨海新区管理委员会增挂绍兴综合保税区管理委员会牌子，负责绍兴综合保税区的规划建设、运行管理和安全生产等工作。绍兴综合保税区管理委员会增设绍兴综合保税区服务促进中心，承担绍兴综合保税区建设、运营、管理的服务保障工作；成立绍兴综合保税区建设发展有限公司，承担绍兴综合保税区规划建设、用地保障、项目前期、资金保障等相关工作。

三、发展现状

封关运营以来，绍兴综保区坚决贯彻落实国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》、省政府《关于促进全省综合保税区高水平开放高质量发展的实施意见》和市政府关于《支持绍兴综 合保税区高质量发展实施方案》文件精神，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”、综保区高水平开放发展三年行动，在各级领导和部门的关心支持下，建设、招商、运营齐步驶入快车道。2023年，绍兴综保区首次参加发展绩效评估，全国排名第88位，东部地区排名第 57位，评估结果达B类。

2024年，实现进出口总值250.2亿元，同比增长46.2%, 占绍兴市进出口总值的6%, 进出口值排名全国综保区(海关特殊监管区)第60 位，全省综保区第6位，其中进口163.2亿元，同比增长12.4%,出口87亿元，同比增长236%。

绍兴综保区项目总投资200亿 元，其中一期58亿元。目前一期高端制造产业园、两岸集成电路产业园、保税物流分拨中心均已建成投用，其中高端制造产业园总投资7.4亿元，用地面积77亩， 总建筑面积17万平方米，共4幢4-6层厂房，可供高端装备加工企业入驻；两岸集成电路产业园总投资3.5亿元，用地面积91亩， 总建筑面积10万平方米，共4幢4-6层厂房，可供集成电路、电子信息制造企业入驻；保税物流分拨中心(一期)总投资9.1亿元， 用地面积117亩，总建筑面积24万平方米，共4栋保税物流仓，包括丙一类、丙二类冷藏、冷冻、保鲜等各种仓库可供企业使用。

四、发展特色

绍兴综保区在建平台项目2个，其中研发中心总投资25亿 元，总用地面积88亩，分两期建设，一期建筑面积约13.1万平方米，地上建筑面积9.5万平米，地 下建筑面积3.6万平米，建设4幢研发楼；二期总建筑面积约18万平方米，地上建筑面积约13万平方米，地下建筑面积约5万平方 米，建设6幢研发楼，主要服务于保税研发企业入驻，一期计划2025年建成投用。商务配套中心总投资17亿元，总用地面积49 亩，总建筑面积约18万平方米， 主要建设进口商品跨境购物中心、环球总部中心、跨境贸易中心、人才交流中心、五星级酒店，计划2026年建成投用。总建筑面积6.3万平方米的保税物流分拨中心(二期) 目前土地已开工建设。

(二)跨境电商

绍兴综保区充分利用“国字号”跨境电商综试区政策叠加优势，大力发展综保跨境电商新业态。综保跨境电商中心(一期)项目作为绍兴市唯一列入浙江省2023年度跨境电商综试区重点项目计划，并于2023年9月开园运营，落地绍兴市线下电商公服中心和跨境电商综试区线上服务平台，相继举办2024亚马逊全球开店启动大会、全省直播电商大赛绍兴总决赛、TEMU 跨境 · 出海新趋势线下商家见面会暨官方招商宣讲会等活动。绍兴综保区现有注册跨境电商企业31家。积极构建“1+X” 进口商品跨境体验中心运作模式，全力打造集仓储、展示、体验式零售消费于一体的“前店后仓”新模式，目前已开设进口商品跨境体验中心7家 。

(三)数字赋能

绍兴综保区先后建成投用智慧通关、智慧运维、智慧航道、智慧卡间蓄车、智慧消防、智慧电能管家等一系列模块。其中“智慧卡间蓄车AR孪生融合平台”, 自投运以来，实现货车随到随进超2100辆车次，有效减少高峰期主卡口车辆拥堵现象。“智慧河道监管系统”, 采用物理围网和电子围网相结合的方式，通过设置红外激光对射设备和红外入侵报警装置，实现海关对综合保税区的封闭管理和无盲区监管，有效保障了区内航道通行功能。“智慧消防系统”,通过高精度室内外空间建模技术，全面融合传统消防报警、用电安全、救援用水等实时感知监测数据，实现从静态管理到动态监测、从单点报警到联防联控、从人工巡检到智能研判的数字化转型，筑牢全天候、 立体化、智能型消防安全防线。

结合绍兴综保区发展情况，适时引进数字孪生快速建模、编码等技术，推进数字综保“1+8+N”体系建设，即一个数字综保超融合统一平台，园区AR实景、卡口实景监测、E通关、园区设备运维、海关AR实景、海关数字监测、数字无感卡口、全生命周期管理等八大系统，以及N个场景化应用。通过联动监控指挥中心，对通关车辆、货物多维度数据展示，打造数字查验流水线， 实现货物查验分拣流程实景可视化，查验全程可视可查可回溯。 深度融合人工智能技术与政务服务场景，构建线上综合服务平台智能问答系统，打造跨境贸易“数智问答”平台，形成“技术 驱动、场景融合、政企协同”的创新服务体系。