关于科技创新赋能开发区高质量发展的研究

Part.01

在了解科技创新之前，首先应该了解创新。创新是一个很大的概念，创新的动机是需求，有需求就有创新，人民群众对美好生活的向往就是刚性需求，因此，创新无处不在，且创新就在我们身边。而科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，包括创造和应用新知识、新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品、提高产品质量、提供新服务的过程。科技创新可以分成三种类型：知识创新、科技创新和现代科技引领的管理创新。其中，科技创新是企业的生命线，是产业腾飞的希望所在，是开发区实现高质量发展目标的主要抓手。

Part.02

回答当然是肯定的。开发区是改革开放的产物，是我国促进经济高速发展的成功实践。经过近 40 年的建设，开发区已经成为我国经济腾飞的主要引擎之一，已经成为我国经济建设不可或缺的生力军。但与此同时，我们也应该看到， 随着科技的高速发展，经济全球化产业格局正在快速变化，我们只有迎难而上，才能抢占科技制高点，才能立于时代的潮头。

（一）党的领导为我国科技创新提供了坚强的政治保证

科技自立自强是国家发展的战略支撑。习近平同志曾先后对“科学技术是第一生产力”发表过多次重要讲话。2021 年 5 月，习近平同志在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科学技术协会第十次全国代表大会上发表重要讲话。习近平同志指出，“在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视科技事业。从革命时期高度重视知识分子工作，到新中国成立后吹响‘向科学进军’的号角，到改革开放提出‘科学技术是第一生产力’的论断；从进入新世纪深入实施知识创新工程、科教兴国战略、人才强国战略，不断完善国家创新体系、建设创新型国家，到党的十八大后提出创新是第一动力、全面实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国，科技事业在党和人民事业中始终具有十分重要的战略地位、发挥了十分重要的战略作用。”“党的十九大确立了到2035年跻身创新型国家前列的战略目标，党的十九届五中全会提出了坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。”

2022 年 6 月，习近平同志在第二十五届圣彼得堡国际经济论坛全会上致辞时强调坚持创新驱动，要挖掘创新增长潜力，完善创新规则和制度环境，打破创新要素流动壁垒，深化创新交流合作，推动科技同经济深度融合，共享创新成果。

同月，习近平同志在湖北武汉考察时再次强调：科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。我们必须完整、准确、全面贯彻创新驱动发展理念，深入实施创新驱动发展战略，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。

习近平同志多次强调科技创新对于实现高质量发展的重大意义，“实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。”“充分认识创新是第一动力，提供高质量科技供给，着力支撑现代化经济体系建设。”党的二十大报告中也指出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。

为此，各级各类开发区必须深刻学习和领会国家战略精神，将科技创新赋能高质量发展作为当前最重要的任务之一。发挥科技创新的基础性、战略性支撑作用，以科技创新开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势，以高水平科技创新引领高质量发展。

（二）抓住战略机遇构建现代化产业体系

2023年《政府工作报告》指出，过去五年，“科技创新成果丰硕。构建新型举国体制，组建国家实验室，分批推进全国重点实验室重组。一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果不断涌现。全社会研发经费投入强度从 2.1%提高到 2.5% 以上，科技进步贡献率提高到 60% 以上，创新支撑发展能力不断增强。”未来五年，“促进传统产业改造升级，培育壮大战略型新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。科技政策要集聚自立自强，也要坚持国际合作。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，支持和突出企业科技创新主体地位，加大科技人才及团队培养支持力度。”

2023年《政府工作报告》还提出要“加快建设现代化产业体系。强化科技创新对产业发展的支撑。持续开展产业强链补链行动，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，充分激发创新活力。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广，促进科技成果转化。建设高效顺畅的物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。”开发区作为聚力高精尖产业的主阵地，应牢牢把握发展新机遇，围绕服务国家重大战略需求，构建现代化产业体系。

（三）持续加大全社会研发经费投入

研发经费投入与国内生产总值之比在很大程度上是各地区经济转型升级进程和高质量发展水平的体现。各地相关统计数据也是对这一结论的有力支撑。

以全国主要城市为例，北京市科研经费投入最高，居全国首位，同时回报也更为丰硕。据统计，北京市 2022 年实现地区生产总值 41610.90 亿元，净上缴中央税收 7106.30亿元，进出口总额 36446 亿元，年末全市金融机构（含外资）本外币存款余额 21.86 万亿元，2022 年北京市的研发投入经费占比在 6.5% 以上，是全国平均水平的 2.7 倍，2022 年高技术产业增加值占 GDP 的比重达到28.4%，数字经济占比提升到41.6%。北京市净上缴国家税收为全国城市之冠。

按净上缴国家税收高低的城市排名依次为：第二名上海市，净上缴国家税收 6381.10亿元，科研经费占 GDP 比重4.2%，地区生产总值 44652.80亿 元， 进 出 口 总 额 41903 亿元， 存 款 余 额 19.23 万 亿 元；第三名深圳市，净上缴国家税收 3865.60 亿元，科研经费占GDP 比重 5.49%，地区生产总值 32387.68 亿元，进出口总额36738.00 亿元，存款余额 12.34万亿元；第四名广州市，净上缴国家税收 2603 亿元，科研经费占 GDP 比重 3.26%，地区生产总值 28839.00 亿元，进出口总额 10948.00 亿元，存款余额8.05 万亿元；第五名苏州市，净上缴国家税收 1505.90 亿元，科研经费占 GDP 比重 3.91%，地区生产总值 23958.30 亿元，进出口总额 25721.00 亿元，存款余额 4.74 万亿元。由此可见，对科技创新舍得投入，推进了经济高质量发展，取得了丰硕成果，这就是科技创新的推动作用。

（四）引才聚才，为开发区发展提供有力的人才支撑

有什么样的人在，能决定什么样的人来；由什么样的人把舵，能决定什么样的未来。科技创新关键在“人”，科技创新离不开“人”。但这个“人”不是一般的人，而是泛指知识分子。从某种意义上讲，知识经济的本质就是知识分子经济。知识分子在哪里集聚，科技创新就在哪里迸发。

值得注意的是，青年科技人才已经成为我国科研主力。2019 年，国家自然科学奖获奖成果完成人的平均年龄为 44.6 岁，超过 60% 的完成人不足45 岁项，最年轻的团队的平均年龄只有 35 岁。2017 年的《IT 四大巨头员工身体状况排行榜》显示，阿里巴巴员工平均年龄 32.2 岁，华为 30.1 岁，百度29.2岁，腾讯员工为28.9岁。因此，年轻精英已成为科技创新的主力人群、推动科技创新的重要力量，他们是当代科技创新“挑大梁”的角色。

与此同时，年轻精英还是大数据最重要的端口人群，是科技创新项目的核心目标人群。这些科技精英来了以后，还可以给开发区带来一个很重要的东西--流量。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《中国互联网发展状况统计调报》显示，我国年轻人占互联网用户的七成，是大数据时代的中流砥柱。他们“白天讲情怀，晚上讲情调”，开发区要想吸引年轻人，就必须打造符合他们喜好的工作和生活环境。

因此，对开发区而言，科技创新的主要任务就是改善环境、吸引人才、搭建平台和优化资源配置，最大限度地发挥“集中力量办大事”的体制优势和制度优势，逢山开路、遇水架桥，必能攻无不克。

（五）做好规划，重在落实

科技创新既要有明确目标，也要有具体措施，既要与当地实际相结合，也要与产业相结合。做到前瞻性规划、可行性布局之后，应当重在落实。科技创新是刚性指标，但绝不是空中楼阁，只有脚踏实地，才能落地生根，开花结果。

Part.03

（一）打造新环境

一方面，要打造人文环境。在如今的开发区业内，有一个非常重要的逻辑，叫“得年轻人者得天下”。也就是说，谁抓住了年轻精英，谁就抓住了开发区活力，谁就抓住了未来产业。深圳就是典型案例之一。深圳的宣传口号是“来了就是深圳人”，这句话很温暖、很包容。《深圳市第七次全国人口普查公报》数据显示，深圳常住人口平均年龄只有32.5岁；腾讯大数据发布的《全国城市年轻指数报告》显示，深圳是全国“最年轻的城市”。深圳成为“抓住了年轻人，就抓住了城市活力”的成功典型。

另一方面，要打造生态环境。2017 年，成都市着手规划建设世界上最长的天府绿道体系，沿环城高速公路的锦城绿道便是其开篇之作。第一层次是打造“三大主题区段”，包括西段“蜀都大观·水韵丝路”、东段“盛世锦城·国际名片”和南段“创新天府·青春秀场”。策划 16 个绿色小镇，30 个特色产业园。第二层次是彰显都市活力的风景路。用类似美国明尼阿波利斯规划的“宝石项链”方法串出一条路，串联城市符号，彰显城市生活。第三层次是植入“夜色经济与节庆经济”元素。锦城绿道不仅打造了新环境，更成为新生活的场景。如今，这里以新环境为载体，已经成为科技创新促进经济高质量发展的活力迸发之地。

（二）吸引新人口

科技创新要倚重受过高等教育的人群。事实上，关于这类人群的流动与聚集，有明显的特征和规律可循。为什么许多人才选择“孔雀东南飞”？为什么老东北工业基地难以留住人才？值得我们深思。

通州区，作为北京城市副中心，不仅要承担疏通北京非首都功能作用，还要承担推动京津冀地区协同发展的使命。2014 年，通州提出“七年行动计划”，要求 2020 年前副中心建设要基本成形。一是扩大新人口规模；二是“三化”人口，即“高知识化”、“中产化”、“国际化”。为此，通州区一方面制定了“儿童友好计划”，并打造了一系列儿童友好项目；另一方面为年轻精英人群提供事业平台。如今的通州不仅成为新人口的宜居之城，更为新人口提供了科技创新的舞台。

（三）构建新平台

关于科技创新的重要性，我们用一组数字来形容。比如，产值达到 100 亿元，许多企业需要用数十年，而小米只用了不到三年；产值达到 1000 亿元，宝武集团湛江钢铁基地项目只用了 7 年。要打造具有全球影响力的国际一流开发区，怎样才能做到？

一是打造科技创新金融区。金融是人脉产业，相互之间可以背书，可以同业拆借，倚重的是一种强关系交往。但如今做金融科技的人，大都属于弱关系交往。越是跨界的人，往往越能带来更多的启迪。高科技人才遇到金融人才，容易产生撞碰，这样的关系叫弱关系。根据美国社会学家马克·格兰维特研究，“只有弱关系才有可能告诉你一些你不知道的东西--不相熟的人交流知识就会产生新知识”。一切有空间的地方皆能停留，一切有停留的地方皆能交往，一切有交往的地方皆有效益。在科技创新金融区，创意办公区内设计了开放空间，打造了户外休闲交往场所，让人们可以在此停留、释放创意，进而达成有效交往。值得一提的是，这种非常有格调的办公空间“没有任何一个东西是钉在地上的”，意思是所有的东西都是不固定的，可以做各种各样的自由组合。

二是打造科技创新文化区。目前的一种非常重要的发展趋势是流媒体。流媒体是指将一连串的媒体数据压缩后，经过网上分段发送数据，在网上即时传输影音以供观赏的一种技术和过程。英国曼彻斯特媒体城就是因数字媒体产业的带动而获得了新的经济增长。目前，在曼彻斯特约有 70000 人活跃于创意数字化媒体技术行业，由此带来大量的办公、就业、居住等需求，使得曼彻斯特成为投资人青睐的新热土、媒体人向往的新乐土。

三是打造科技创新制造区。这一类平台有三个特点：充分依赖特有的禀赋资源、具有高价值、不做空间强度升级而是内容强度升级。因为拥有高密度的人才，才能集聚高密度的机构，才能形成高密度的产业。只有高科技的制造才能有高利润。因此，我们可以通过内容强度的升级发展开发区高新技术企业。美国纽约布鲁克林海军造船厂通过改造，把过去破旧的厂房变成实验室，改造出很多现代化的制造空间，包括绿色制造中心、联合办公区等。这个新的科技创新制造平台拥有超密度的硬件--共享最先进的 3D 打印设备和数控切割机等设备；拥有超密度的智慧，形成了高级技工和科技人员间最密切的互动--很多高级蓝领和科技人员在这里协同工作、带来创新；拥有超密度的资本--既有高科技的英特尔，也有制造业的通用电气。

（四）营造新场景

科技创新的新场景主要做什么？就是做人工智能。谁抓住了科技创新场景谁就等于抓住了未来。有了科技创新的新场景，数据自然会产生。从理论驱动、到科技驱动、再到场景驱动，如今的人工智能几乎都是基于“深度学习”。

世界上第一个智慧城市试验区--加拿大多伦多未来城，是一个真正的 AI 城市试验区，在智慧管理、智能交通、数字建筑、绿能利用等四个方面都做了很好的尝试。集中了各种设备的实验，来到这里，就仿佛进入了未来世界。通过空气质量传感器、天气监测传感器、噪音水平传感器等设备，可以监测城市的各项数据。除了传感器网络，未来城还做了很多尝试，比如，虚拟公交站--当有人通过手机把从哪里出发、到哪里去的信息发送出去之后，公交车会与发送信息的人形成互动；再如，可移动的浮桥--根据人的位置、数量和方向需求，浮桥可以直接“开”到人群面前。

总之，在新一轮世界格局变革中，善变者终将胜出，不变者将会被历史淘汰。而要实现高质量发展，重要出路就在于科技创新，只要我们始终坚持科学技术是第一生产力，创新是第一动力，我们就能固本强基，从更大更高走向更强，不辱使命，早日实现中华民族伟大复兴，早日把我国建成社会主义现代化强国。