杭州湾上虞经开区：打造“污水零直排区”标杆园区 高标准创建助推生态环境高质量发展

杭州湾上虞经济技术开发区位于杭州湾南岸，上海、杭州、宁波三大城市圈中心位置，总规划面积175平方公里，集聚上市企业45家。近年来，杭州湾上虞经开区坚定不移走“绿色安全、循环高效”的可持续发展道路，加大基础配套，强化数字赋能，注重标杆引领，高标准高质量推进“污水零直排区”标杆园区建设，全面巩固提升工业园区水环境质量，打造形成一批源头治污标杆，建成区域“污水零直排”智能化新引擎，实现对“源-网-口-河”的精准化监控，推动工业园区“污水零直排”迈入精细化管控时代、传统化工产业绿色低碳转型升级发展。

坚持将加大高标准基础设施投入作为推进“污水零直排区”标杆园区创建的重大举措，持续提升污水处理能级，推进污水管网全覆盖和企业雨污管网可视化建设，形成良好的标杆园区创建基础。

2020年，启动5万吨/日工业污水处理异地扩建项目，并于今年8月全面建成。作为上虞区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设重点工程项目和为绍兴市化工行业“一园式”发展策略实施的重要基础设施，该项目占地156.5亩，概算投资约7.17亿元，项目投运后，工业废水和生活污水日处理能力将达到27万吨。

“污水零直排区”建设管网配套是基础。持续加大雨污管网基础设施建设力度，严格落实源头减污、源头截污、源头雨污分流，全面实现雨水入河，污水纳管。杭州湾上虞经开区投资约1.32亿元，实施11个政府投资项目，完成45公里管道日常养护疏通、10公里CCTV机器人管道检查，新建污水管网12公里，改造雨水管网6公里。近年累计建设污水管网165公里，公共雨水管网190公里，全部实行雨污分流并由专业单位进行运维管理，配置9个污水中转泵站，保障污水输送能力，构建起完善的“污水零直排区”建设管网基础设施配套体系。

上虞区抓住源头管控这一关键节点，积极推进园区企业“污水零直排”建设提质增效，累计完成180家企业“污水零直排”建设、65家涉水行业企业清洁化改造、120家企业雨水收集明沟化改造，对企业污水处理设施、雨水明沟、隔油池、化粪池等设施进行了全面改造，实现重污染行业企业雨水收集明沟化、生产废水输送明管化，打造了一批“污水零直排”源头治污标杆。目前，园区企业全部建设了废水分类收集和高浓度水预处理设施，重点企业初期雨水回收处理率、工业废水处理达标率均达到100%，各项污染物指标稳定达到相关纳管标准。

杭州湾上虞经开区相关负责人表示，以“污水零直排区”标杆园区建设为契机，上虞正全力打造天蓝、地绿、水清、无废的“美丽园区”，持续提升生态环境质量。

强化数字赋能，为“污水零直排区”标杆园区建设装上智慧大脑，在工业企业监管、排水管网监管、河道水质监管等方面推动智慧化管理，大幅提升园区数字化治水管理水平。

投资4.5亿元建成的安全环保智慧监管平台就好比这个园区的 “环保智慧大脑”，这里接入了企业刷卡排污、废水在线监管、雨排口智能化监控等系统数据，累计布设监测点位超过1.6万个，形成“一网监管、两项智治、三级防控”网络（即点、面、域立体式监测网络，污水和雨水两项智能监管，污水入网排放口、污水处理厂出口、雨水排放口三级防控），实现远程监控和智能决策，让管理更智慧、更精准、更高效。

作为“碧水提质”应用场景“污水零直排”子模块的试点县市（区），上虞区在全省先行先试，在园区东中心河及周边区域布设45套在线监测设备及数字化模块，构建工业园区“源-网-河”一体化感知网络和水污染预警溯源体系，实现“监测-预警-处置-评估”全过程监管。同时，在西中心河创新建设数智河道智慧监管系统，布设21套在线监测监控设备，对河道进行远程监控和对化学需氧量、氨氮等水质指标实时监测。监管人员只需一只手机就能完成智能巡河和智能分析等操作，提高用户巡河效率，达到共享巡河、每日巡河的效果，有效提升河道智能化管护水平。

与此同时，加强化工、印染等重点涉水企业的智慧化监管，对涉水行业尤其是化工企业清洁化改造和雨水排放智能化系统进行扩面建设，完成140套刷卡排污系统建设、138套废水排放在线监控系统安装、201套雨排口智能化监控系统建设，雨水收集、污水输送实现全面可视、实时监控。

“通过数字赋能‘污水零直排’建设，实现‘源-厂-网-口-河’全流程监控，上虞的区域水环境质量不断提升，河畅、水清、岸绿、景美的美好愿景已经成为现实。”绍兴市生态环境局上虞分局相关负责人说。

以创新驱动引领高质量发展，创新搭建减污降碳协同增效数智平台，探索实施节余排污权租赁管理，将“富余”排污权盘活“变现”；引入第三方环保管家，提供一体化环保服务和解决方案等，实现园区“污水零直排”科学管控和标杆引领，全面推动园区产业向绿色低碳转型。

上虞区先行开展“工业园区减污降碳协同增效场景应用试点”，高标准建成减污降碳协同增效数智平台，首创面向园区和企业的减污降碳协同增效评价指数实现了减污降碳绿色发展评价体系的标准化，建立的富余排污权指标二次分配制度能够最大程度发挥环境要素作用，搭建的资源循环利用平台有效促进了园区内资源的循环化利用，成功破解减污降碳工作上现存的评价监管无法闭环、资源协同利用率低、绿色转型力度不够、激励机制相对缺失的四个阻点。

上虞区严格落实刷卡排污总量控制制度，安装废水刷卡排污系统的企业设定每季度排污额度，额度一旦用完，排污阀门自动关闭，企业不得向外排放废水。今年，上虞区探索在废水排污总量控制的基础上，出台了《上虞区节余排污权租赁管理办法(试行)》，企业可通过租赁方式出租或承租排污权。此举为排污企业盘活环境资源、推进减排开辟了一条高效灵活的市场化道路，也解决了承租单位对排污指标的短期需求，更有助于推动企业加速向绿色低碳产业转型。目前，已有6家企业通过节余排污权租赁入池申请，实现水排污权要素调剂55.619吨，预计可获得补贴14.8万元。

近年来，一支水污染治理、智慧管控领域的环保管家团队活跃在园区、企业。这支专业的“环保管家”团队除现场配合园区参与企业排查工作外，负责向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案，为创建高标准、高质量、高水平的“污水零直排区”标杆园区做好技术支撑。截至目前，通过“环保管家排查+企业自查整改+政府督查考核”等方式，已对园区180家企业和公共区域管线及附属泵站进行排查，对存在问题进行整改，实现雨污分流和污水全收集全处理，且稳定达标排放。