德清开发区以整促“合” 扛起经济发展“主引擎”责任
弹指之间，春秋五度。
德清经济开发区自2019年4月经省政府批复设立，五年间，整个开发区规上工业产值和规上工业增加值分别增长47.3%、55.4%，目前占全县比重35.3%、35.1%。
数据背后，折射出发展之变。面向未来，德清开发区如何承载起更高的期待？
近日，德清开发区高质量发展暨大运河（德清段）综合保护与利用推进会的召开恰逢其时。此次大会标志着开发区体制机制调整优化进入实质阶段，以整促“合”、以整促“进”、以整促“活”，进一步提升德清开发区引领东部区块、撬动全县域高质量发展的支撑力。
为何而变？
将时间的指针拨回到2019年。
这一年，浙江省人民政府办公厅正式发文同意整合设立浙江德清经济开发区。这也意味着德清县东部区域迎来首个高能级重大产业集聚平台，德清初步形成以东部开发区、中部高新区、西部度假区为支撑的“三大平台”。
新成立的开发区包含新市、钟管、禹越、新安四个区块，其中新市是核心区块。彼时，新市规上企业数量已达百家，涌现出兆龙互连、五龙新材等一批龙头企业。
工业经济运行发展必须做强存量、做大增量。一位受访干部称，从存量来看，当时开发区仍然涉及不少传统企业；从增量来看，新招引项目产业集群未成熟，对总体经济增长贡献度较为有限。
作为开发区“主阵地”，新市肩负重任，锐意进取，对乐安木材市场区块、华润雪花啤酒地块等低效用地进行整治，引进复洁环保、龙华汽配等一批高新技术企业，整个园区先后实现了10亿元、20亿元产业项目落地等历史性突破。
但是，对标省级开发区第一方阵的发展定位，开发区在实体化运作的过程中，资源集聚不够、产业能级不高、管理体制不顺等问题逐渐显现。
“开发区实行‘区镇合一’的管理模式，随着发展形势的变化，乡镇一级在争取资源、招商引资等工作方面感到力不从心。”一位多年从事招商工作的干部透露，“很多大项目、好项目由于资源和平台限制，很难招引落地。”
基于对当前乃至未来发展形势的判断，县委县政府认为，要让东部区块的发展模式、产业层次、资源利用效率，甚至城乡风貌、环境面貌、生活品质等发生根本性、转折性、全局性重大变化，一场变革势在必行。
如何促兴？
有目标，才有方向和动力。在完成特定阶段的历史使命后，开发区未来路在何方？
根据县委县政府谋划部署，开发区要聚焦“引领东部区块成为支撑县域高质量发展的新增长极”的目标，打造成“驱动产业强县的新引擎、促进开放提升的新廊道、优化现代治理的新高地”，带动东部地区实现产业量级突破、平台能级跃升、生活品质提升、社会治理革新。
对照这样的发展目标，开发区以体制机制优化调整为契机，进行了一系列变革。
在机构运行上，开发区体制由“区镇合一”变为“单独设置”，区与四镇的关系由“互为支撑”转为“强区联镇”，更好地适配县域组团化、产业集群化的发展趋势。
值得注意的是，开发区将建立“直管区+统管区+协同区”三级管理体制，以便发挥好统筹管理职能，打破地域限制，落实“因区施策”。
在产业规划上，按照德清县“323”现代化产业体系布局及产业链精准招商的总体要求，结合开发区现有产业基础和发展重点，实现区镇招商一盘棋，着力招引高端装备、光电新材、生物医药、绿色家居等四大产业，大力发展现代文旅及服务业，整体推进未来产业和带有科创属性的产业等，形成“411X”产业错位发展格局。
大运河在德清穿境而过，流经雷甸、新安、新市等地。为进一步做好大运河德清段的保护传承利用工作，在此次大会上，德清县京杭运河综合保护与发展中心正式揭牌，由开发区负责日常统筹管理。开发区将系统谋划大运河德清段沿线区块的生产、生活、生态功能，推进大运河沿线产业布局逐步优化、生态环境显著改善、人文底蕴充分彰显。
德清经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任陈敏良：
德清县委县政府在长远谋划、人员配备、财政保障、空间要素、平台支撑等方面，对开发区体制机制优化调整提供全力支持。开发区将加快形成统筹协同机制，坚决扛起县域东部产业发展主引擎的使命担当，持续提升在全县的贡献度和支撑力。
✎来源 | 德清发布
✎编辑 | 沈含
✎审核 | 韩婕
