一、历史沿革

杭州综保区前身是杭州出口加工区，于2000年4月获批，规划面积2.007平方公里，2018年2月升格成为综合保税区。杭州综保区同时作为全国跨境电商综试区的首发园区和自贸区钱塘区块的核心区，多年来持续发挥三区叠加优势，努力建成全国跨境电商第一园、全国综合保税区第一流、全国数字贸易第一区。

杭州综保区持续推进销售服务中心、检测维修中心、物流分拨中 心、研发设计中心、加工制造中心等五大中心建设，持续加快“肉类指定监管场地”“城市货站”“生物医药查验平台”三大功能平台发展。 目前已集聚了151家中外企业，形成以笔记本电脑、智能制造、生物医药为主导，保税研发、保税制造、保税维修、保税物流、跨境电商为依托的全产业链格局。

二、机构设置

杭州综合保税区管理办公室是杭州钱塘新区党工委、管委会的直属行政机构，为正处级，挂中国(浙江)自由贸易试验区杭州片区钱塘管理办公室的牌子。主要职能包括统筹推进全区自贸区、跨境电商的建设发展，综保区的保税业务开展及特色平台建设 ，以及区功能性平台招商引资、项目推进、企业服务等。设综合管理科、综保业务科、跨境电商科、自贸发展科、改革创新科、招商服务科6个内设机构。另有1个归口管理事业单位，杭州综合保税区综合服务中心。

三、发展现状

2024年度，杭州综合保税区紧紧围绕“深化改革、强基固本”主题主线，强力推进三个“一号工程”,凝心聚力、击楫奋进，持续探索创新、稳企谋新，奋力以高水平开放推动高质量发展。

(一)主要指标情况

1.工业总产值：全年实现131亿元，同比增长20.06%。

2.工业增加值：全年实现17.3亿元，同比增长19.1%。

3.固定资产投资：全年实现6.23亿元，同比增长43.6%。

4.货物进出口：全年完成253.55亿元，同比增长7.6%,其中出口121.12亿元，同比增长21.3%。

(二)全国综保区绩效评估情况

截至去年底，杭州综保区已集聚了151家中外企业，以2.007平方公里的土地贡献年均进出口额约254亿元，占钱塘区外贸进出口额的近 23%。2019-2023年度，杭州综保区已连续五年在全国综保区绩效考评中 保持A类评级，且2023年度重回“双A”评级，取得全国第11、东部第8和浙江省第2的成绩，其中定性指标全国排名第4位。

四、发展特色

(一)跨境电商持续高速发展

一是多维多向引育。引导跨境电商与区内优势制造业深度融 合，以品牌出海促进企业加快转 型，努力培育鸿途电子等一批跨境电商标杆企业；强化龙头项目招引，与AE、1688、菜鸟供应链、天猫国际、Tiktok 、OZON等跨境企业建立深度链接；推进园区型项目落地，成功招引“一带 一路”跨境电商产业园、全球跨境电商孵化中心园区项目落地； 深耕平台服务类项目，与eWTP示 范园区、畅购天下等达成新一轮合作意向。二是多跨协同保障。 与市场监管、海关部门联合出台《关于开展跨境电商出口商品知识产权服务合作机制》,便利区内跨境企业涉及确权业务通关申报，目前已测单成功；联动海关成立全国首家跨境电商争议化解工作室，打造“现场+远程”争议化解模式， 跨境电商领域争议就地化解率、问题整改率、消费者满意度均达100%。三是多点发力创新。加快搭建国际网络专线，优化出海基础设施，赋予企业合规经营的保障，钱塘有21家企业入选跨境数据交流专用 通道试点1期，数量居杭州市第一。积极推进跨境电商出口商品全国跨关区退换货试点、OTC 进口业务模式创新试点、城市货站机场安检前置落地。

(二)保税研发(维修)业务情况

开展新型保税业务是综合保税区持续提质升级的重要路径，为推动区内企业由加工制造向生产性服务业发展，打造对外开放新高地，杭州综保区积极帮助企业拓展海外服务外包承接业务，玳能科技的保税维修业务账册，借助保税维修监管在线系统，实时对接现场海关系统，企业的维修检测数据，实现对保税维修产品和零部件的全链数字化管理，成为浙江省内首家电子化对接完成的试点企业。杭州明德生物新技术开发有限公司注册于杭州综合保税区内的生物医药CRDMO企业，主要业务提供生物医药微生物及病毒研发服务，对外销售60%-70%为服务外包业务，2024年服务外包业务超 900余万美元。

企业开展保税研发(维修) 业务主要优势有三点：

一是降低企业投资成本，海关不按照加工贸易禁止类目录实施监管，对研发用机器设备免征进口关税和环 节税，研发进口料件可保税；

二是解决耗材核销难题，利用保税研发专用账册，企业可以自主备案研发料件和料件成品，进口的消耗性材料根据实际研发耗用核销；

三是叠加享受政策红利，海关监管优惠可叠加海关AEO高级认证资质、区内进口研发用医疗器械免注册管理模式、研发费用加计扣除税收优惠等。